2007年10月27日上午,来自国内外的应急管理专家、学者及从事应急管理及公共安全领域工作的研究人员、政府官员、企业管理人员等共70余人,相聚在中国科学院研究生院,参加以“城市及区域应急管理”为主题的“第二届应急管理国际研讨会暨第九届中国管理科学学术年会(北京会场)”。
目前,由于突发事件的频繁发生,应急管理工作已成为全球关注的一个焦点。中国正处在城市化进程的加速期,城市应急管理问题是城市管理过程中非常现实和急迫的问题,一个城市是否具备现代意义上的应急功能,关系到城市的经济健康、协调、可持续发展和公众生命财产的安全。现代城市必须加强应急管理,而应急管理问题也引起越来越多人的关注和重视。
本次研讨会分四个主题单元,分别就国内外应急管理概况、城市和区域突发事件应急管理的特性、突发事件的机理研究与技术开发、应急管理手段和技术的区域和行业应用实践等专题逐步展开。
会议开幕式由中国科学院研究生院副院长、工程应用研究中心顾问组名誉组长吕晓澎主持。
研究生院教务长苏刚教授首先致欢迎词。他指出:当前,我国经济社会可持续发展、国家安全以及社会主义和谐社会建设对科技创新不断提出新的需求。中国科学院正处在知识创新工程三期阶段,作为国家科研机构和国家战略科技力量,必须增强历史使命感、责任感,认知客观规律,创新理论和关键技术手段,为全面落实科学发展观,提高我国竞争力和综合国力,提高自主创新能力,建设创新型国家和构建和谐社会,不断提供新的科学基础和技术支撑。在2006年10月第一次应急管理国际研讨会召开后,中国科学院研究生院工程教育学院、工程应用研究中心的应急管理研究团队在方述诚教授、韩继业教授、计雷教授的指导下,在应急管理的基础理论研究中以科学、合理地解决应急管理中的重要决策问题为目标,详细讨论了突发事件处理的方法问题,涉及到城市供水安全、社区安全、城市公共卫生安全、应急状态下的城市公众心理与决策行为等方面。工程应用研究中心系统开发实验室在应急管理的技术和方法、应急管理系统开发、智能监控系统开发等方面进行了大量的研发工作并取得了初步成果。他希望通过此次高水平研讨会,与国内外大学、科研机构政府组织和企事业单位共同探讨城市应急管理中的前沿问题、具体技术手段和方法,分享专家的最新研究成果,为国家应急管理体系建设和城市的应急管理工作提供可借鉴的理论和技术支持。
当天的研讨会由大会学术委员会主席、中国科学院科技政策与管理研究所研究员、中国优选法统筹法与经济数学研究会副理事长、中国优选法统筹法与经济数学研究会应急管理专业委员会主任委员计雷教授主持。
华中科技大学佘廉教授以“突发公共事件的政府预警管理模式”为题,结合自己应急管理领域的工作经验探讨了重大公共安全事件应急管理面临的五大矛盾,得出建立“使用少量钱预防,而不是花大量钱治疗”的重大突发事件的预警管理模式是我国当前应当建立的应对重大突发事件管理最佳模式的结论。
清华大学黄四民副教授通过对我国城市应急管理的调研,就城市应急管理的现状,包括应急管理模式、应急预案编制、应急管理培训与演练等方面进行分析,探讨了我国城市应急能力和应急需求方面的问题。
美国北卡罗莱纳大学的格瑞斯教授从创新的角度做了“新现实,新模式”的演讲,她认为要面对新出现的环境变换、自然灾害和技术的进步,旧有的模式远远不足以应对,创新管理模式,建立新型模型才是解决之道。
美国反恐与国土安全三角研究中心主任Schanzer教授报告题目是“网络在灾难响应中的应用”。由于灾难的发生往往不是线性的、简单的模式,而是一个复杂的系统,我们在应对灾难的时候,同样要构建更加灵活、敏捷的系统,这个系统还要对突发事件有足够快速的反应。他指出网络是构建这样一个系统的基础,而构建这个网络时上述的需求是基本的目标。
微软(中国)首席技术官李志霄博士从经济全球化的进展切入,指出要在现代商业领域顺利运行离开各个行业间的协作是无法想象的,而危机管理同样离不开各个相关单位行业的协作,通过网络和计算机的技术进步构建危机管理中协作模式显得必不可少。
中国科学院科技政策与管理科学研究所陈安副研究员提出了以三个突发事件机理体系为核心的八类“元”机理模式。包括突发型和渐发型的发生机理;空间扩展式烈度增强式的发展机理;以及演化机理体系中的转换机理、蔓延机理、衍生机理、耦合机理。
《中国行政管理》杂志社胡仙芝副主编提出将安全监管摆在应急管理的首位的观点,结合我国特种设备安全监管的做法及经验,阐明了我国的安全监管工作对于应急管理的重要意义和有益思路。
衡量应急物资的调度运作效果的两个最常用的指标是应急时间和应急成本,目前的建模大多都以多目标规划为主。山东财政学院韩强副教授认为面对应急事件,最短的允许时间比目标和成本更重要。他提出了建立了以上层为时间目标,下层为成本目标的双层规划模型,并将此模型的求解转化为若干个有限制的运输问题的求解。
中国地震局震灾应急救援司侯建盛处长从地震及灾害特点入手谈起,结合我国和国际上历次大地震的抗灾救灾行动,就地震应急管理工作和地震应急中的科技应用进行了具体的阐述。
本次研讨会是一次展示应急管理研究和应用成果、推动国内应急管理理论和技术走向实际应用、服务国家经济社会和谐发展的盛会,它将对我国城市及区域应急管理水平的提高起到积极而显著的作用。
此次大会由中国优选法统筹法与经济数学研究会、中国科学院研究生院、华中科技大学、University of North Carolina at Chapel Hill(USA)、中国科学院科技政策与管理科学研究所、《中国行政管理》杂志社联合举办,中国科学院研究生院工程教育学院、中国科学院研究生院工程应用研究中心、华中科技大学公共管理学院、中国优选法统筹法与经济数学研究会应急管理专业委员会、《中国应急管理》杂志社共同承办。
与会者中有来自国务院应急办、国家科技部、中组部、国资委监察局、教育部、北京市公安局消防局、中国地震局震灾应急救援司、海军司令部等部门的主管应急管理的官员和技术负责人;有来自国家自然科学基金委员会管理学部、北京科学技术研究院、清华大学、华中科技大学、美国北卡罗莱那州立大学、北京航空航天大学、北京理工大学、装甲兵工程学院、华北电力大学、大连理工大学、武汉理工大学、南华大学、三峡大学、武汉大学、山东财政学院、以及《中国行政管理》杂志社、《中国应急管理》杂志社、中国科学院相关院所和研究生院等国内外组织、大学和科研机构的专家学者;还有来自中国海洋石油总公司、微软(中国)等国内外企业的专家和代表。